Глава государства в парламентской республике – президент. Парламентские республики, в которых исполнительную власть выполняет президент, избираемый парламентом. В парламентской республике президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы. В Италии «Президент Республики может, заслушав Председателей палат, распустить обе Палаты или одну из них» (ст.88).

Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. В Германии президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства.

Как уже замечено выше, важной особенностью парламентской республики является то, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента. Республика (лат. respublica – общественное дело) – форма правления, при которой глава государства (например, президент) избирается населением или специальной избирательной коллегией.

Институт президента в постсоветстких республиках: конституция и политическая реальность

Большинство современных государств являются республиками. Несмотря на то что конституционные полномочия президента достаточно обширны, все же они сравнительно скромнее полномочий главы государства в президентской республике. Парламентские республики обычно менее стабильны по сравнению с президентскими республиками. В настоящее время парламентские республики распространены преимущественно в Европе – Австрия, Греция, Исландия, Италия, Финляндия, Германия, а также вне пределов Европы – Индия, Турция, Израиль.

Встречаются также смешанные республиканские формы правления, сочетающие в себе черты и президентской, и парламентской республики. Конституция Российской Федерации 1993 г. также устанавливает смешанную президентско-парламентскую форму правления в России.

Монография написана ректором Академии Государственного Управления Республики Армения, доктором юрид. наук., проф. А.Арутюняном и посвящена анализу института президента в постсоветских республиках. В работе анализируются исторические, правовые и политические предпосылки учреждения поста президента в постсоветских республиках, конституционно-правовой статус и ответственность последнего. Особое внимание уделено взаимоотношениям президента с правительством, парламентом и судебными органами.

Это позволяет глубже понять эволюцию посткоммунистических институтов президента, причины заинтересованности многих постсоветских республик в сильной президентской власти. Следует отметить, что эта работа базируется на монографии автора «Институт Президента Республики Армения», опубликованной в 1996г. в г. Ереване.

В этом плане трудно переоценить роль президента в постсоветских условиях. Учитывая роль президента в постсоветских республиках, можно сделать вывод о том, что последний способен очень серьезно влиять на процесс становления многопартийности в этих республиках. Правительство и его деятельность выведены из сферы руководства президента. Главой исполнительной власти в парламентской республике является Премьер-министр (в ФРГ и Австрии – канцлер), который и осуществляет правительственную политику.

Конституция Италии (ст.87) гласит: «Президент Республики является Главой государства и представляет национальное единство…»1. По этой правовой норме фактически президент не является главой исполнительной власти. В парламентской республике полномочия президента очень похожи на полномочия конституционного монарха, то есть в большинстве своем эти полномочия носят символический характер.

Непрямые выборы президента проводятся в трех видах: 1) парламентском; 2) парламентском и представителями штатов, провинций, различных общественно-политических сил; 3) коллегией выборщиков5. В целом прослеживается достаточно тесная зависимость между типом выборов президента и формой правления. Имея большие полномочия в президентской и полупрезидентской республиках, президент просто обязан получить свой мандат непосредственно от народа или специально для этого избранных народом выборщиков.

В Италии Президент избирается на совместном заседании обеих палат парламента. Таким образом, для парламентской республики характерна система выборов через парламент или же парламент и выборных членов местных самоуправлений или представителей парламентов субъектов Федерации.

Прямые президентские выборы мы встречаем также в Ирландии и Исландии. Однако этот порядок выборов не отражается на логике президентской власти, характерной для парламентских республик. Независимо от формы правления, главы государств в области международных отношений традиционно обладают рядом полномочий.

В парламентских республиках они должны согласовать свои действия с правительством. В парламентской республике президент имеет скромные полномочия в международной сфере государственной деятельности. Согласно п.1 ст.59 Конституции ФРГ, «Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях».

Аналогичным образом определен статус президента в подавляющем большинстве парламентских республик. В парламентской республике президент, как правило, не обладает правом законодательной инициативы. В парламентских республиках президент имеет конституционное право назначать и отзывать дипломатических представителей государства за рубежом.