Ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах. В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка.

Решение об объявлении забастовки является исключительной компетенцией собрания (конференции) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения). В отличие от обычной забастовки, предупредительная может быть объявлена в любой момент по истечении пяти календарных дней работы примирительной комиссии. В остальном порядок принятия решения о предупредительной и обычной забастовках, их проведение, ограничения права на забастовку совпадают.

В то же время, если намерения работников достаточно серьезны, такая забастовка стимулирует работодателя пойти на уступки с целью избежать длительной остановки производства. Забастовка не может быть начата ранее десяти календарных дней с момента принятия решения о ее проведении. 1. В ст. 410 ТК подробно регламентирован процесс объявления забастовки. Если это многочисленный трудовой коллектив или размещающийся территориально в разных местах, то созывается конференция из делегатов от каждого подразделения организации.

Статья 408. Соглашение в ходе разрешения коллективного трудового спора

3. Работодатель не может препятствовать проведению собрания работников (конференции) по поводу объявления забастовки. Кодекс подробно регламентирует процедурные вопросы организации и проведения забастовки на всех ее стадиях. И для собрания, и для конференции Кодекс в данном случае устанавливает более высокий кворум – не менее двух третей от общего числа работников (делегатов конференции). В отдельных случаях, когда нет реальной возможности провести собрание или созвать конференцию, возможен сбор подписей работников в поддержку решения об объявлении забастовки.

Кроме того, и в этом случае необходимо обеспечить минимум необходимых работ (услуг) в соответствии со ст. 412 Кодекса. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

Забастовку возглавляет представительный орган работников. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть приостановлена решением суда до выполнения работниками и представительным органом работников соответствующих требований. Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Работодатель имеет право переводить указанных работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статья 409. Право на забастовку

1. Решение об объявлении забастовки принимается не представителем работников, а непосредственно работниками. Таким образом, возникновение коллективного трудового спора тесно увязывается с осуществлением коллективно-договорного регулирования. Однако участие в забастовке работников конкретных организаций или индивидуальных предпринимателей определяется их решением.

3. Решение об объявлении забастовки и об участии в забастовке, объявленной профсоюзом, принимается с соблюдением единой процедуры на общем собрании или конференции работников. Решение об объявлении забастовки (участии в забастовке, объявленной профсоюзом) может быть принято, если за него проголосовала половина присутствующих на собрании (конференции).

По соглашению сторон работодатель может освободить работников от работы на время проведения собрания (конференции) и т.п. 10. Часть 8 комментируемой статьи предусматривает письменное предупреждение работодателя о предстоящей забастовке.

11. Законом не решен вопрос о том, имеет ли право работодатель после предупреждения о предстоящей забастовке принять временных работников, которые будут выполнять трудовые обязанности бастующих. В то же время выполнение трудовых обязанностей бастующих другими работниками практически сводит к нулю эффект забастовки.

12. Условие об обязательном предупреждении работодателя (и о сроке этого предупреждения) является одним из важнейших элементов порядка объявления забастовки. 13. Работодатель может быть извещен о предстоящей забастовке путем передачи копии решения об объявлении забастовки.

Статья 399. Выдвижение требований работников и их представителей

К их числу относится описание предмета спора, т.е. разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки. Это лишь те разногласия, по поводу которых стороны не пришли к соглашению в ходе примирительных процедур.

В решении об объявлении забастовки определяется предполагаемое количество участников. В решении указываются наименование органа, возглавляющего забастовку, и его состав. Если установленное требование не выполняется, забастовка может быть признана незаконной (см. коммент. Работники, пропустившие двухмесячный срок, должны вернуться к примирительным процедурам, т.е. вновь создать примирительную комиссию и т.д.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). Это правило установлено для разрешения коллективных трудовых споров, которые возникают при заключении соглашений. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. 5. Кодекс в ст. 410 четко определяет, что должно быть указано в решении об объявлении забастовки.