5. Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве. Польше и ведавшиеся до тех пор в литовском приказе. 60-х гг. XVI в. формируются приказы-учреждения. Появление приказной системы управления в первую очередь связано с усложнением системы и увеличением функций дворцово-вотчинных органов. Приказы начали формироваться в конце XV в. Но как система приказное управление оформилось только во второй половине XVI в. Тогда же утвердился и сам термин «приказ».

Прика́зы — органы центрального государственного управления в Русском государстве, заведовавшие особым родом государственных дел или отдельными областями государства. В 1677 году челобитный приказ был соединен с владимирским судным, монастырский — с приказом Большого дворца.

В приказах управление и решение дел было единоличным; в коллегиях дела решаются несколькими лицами. Окончательно следы старого приказного московского строя исчезли только с изданием в 1775 году при Екатерине II Учреждения о губерниях.

Судей в приказах было по одному, а в более важных — по два и более. Один из судей был главным. Судьи, дьяки и подьячие в приказы назначались и увольнялись верховной властью. Судебная часть не была отделена в приказах от административной; можно принять почти за правило, что приказ являлся судебным местом для тех лиц, которых он по роду дел имел в своём управлении.

В 1677 году было повелено, чтобы во все без исключения приказы Разряд писал только указами

Дела в приказах производились на столбцах из простой бумаги. Взаимодействие приказов с городами до учреждения в 1666 годупочты производилось посредством нарочных. В делах уголовных, ведавшихся в Разбойном и Земском приказах, приказами производился следственный процесс — розыск.

Дореволюционная наука достигла определенных результатов в изучении истории конкретных приказов и в рассмотрении общих вопросов становления и эволюции приказного управления

Так как ведомства приказов не были строго разграничены, то в системе деления приказов смешиваются вообще три основания: по роду дел, по классам населения и по территориям. Приказ приказных дел — «Приказ, что на сильных бьют челом и приказ приказных дел» (1622-1660-е).

С 1657 г. находилась под ведением Посольского приказа; в ней сидели посольский думный дьяк и дьяк простой. Доходов с этих городов собиралось до 100 тыс. руб. В 1670 г. новгородская четверть переименована в Новгородский приказ, при Петре Великом поступивший под управление Посольского приказа.

Доходов в этот приказ никаких не поступало. В конце XVII в. малороссийский приказ был поставлен под управление Посольского приказа. Приказ этот значится и в списке подьячих по приказам 1675 г., помещённом в приложении к XIII тому «Истории России» Соловьева.

Первыми учреждениями приказного типа были Большой Дворец, выросший из ведомства дворецкого, и Казенный приказ. В начале XVI в. был сформирован Разрядный приказ, ведавший учетом служилых людей, их чинов и должностей. 17] Данный тезис позже будет более отчетливо сформулирован С. Б. Веселовским: «Приказная система управления основана на принципе личного участия царя в управлении.

Происхождение названий трети и четверти стоит в связи с делением государства при Иоанне III на три части, при Иоанне IV — на четыре. Впоследствии название четверти стало присваиваться и другим приказам. Решительное преобразование приказного управления началось только с учреждением коллегий.

Остальные судьи большей частью были думные или простые дьяки. Исключением из общего правила являлся приказ тайных дел, который состоял только из дьяков и подьячих. Для приведения в исполнение разных распоряжений и приказаний в посольском приказе существовали толмачи, во дворце — трубники, в других приказах — дети боярские, недельщики, деньщики, пушкари. Ведомства приказов не были строго разграничены; иногда в приказе сосредоточивалось столько разнородных дел, что он почти не соответствовал своему названию.

Канцелярии некоторых приказов делились на повытья и столы, ведавшие определённый род дел или определённую ветвь управления. До издания «Уложения» не видно, чтобы дела по мере поступления заносились в какой-нибудь реестр. Памяти и указы писались на имя судей, а впоследствии — на имя главного судьи с товарищами; имя самого приказа обозначалось только на конверте.

XVI в. система постоянно действующих центральных государственных учреждений — приказов. Приказная система управления является предметом многолетних исследований, поэтому ее изучение невозможно без обобщения достигнутых в историко-правовой и исторической науках результатов.