Централизация привела к существенным изменениям в государственном аппарате и государственной идеологии. Павлов С. Государственное устройство и система государственной власти в Российской Федерации// Ориентир.

В Московском княжестве интенсивно развивалась система поместных отношений: дворяне получали землю от великого князя (из его домена), за службу и на срок службы. Это ставило их в зависимость от князя и укрепляло его власть. В ходе централизации происходило преобразование всей политической системы. Укрепляющееся служилое дворянство становится для великого князя (царя) ощорой в борьбе с феодальной аристократией, не желающей поступиться своей независимостью.

Великий князь стал называться царем по аналогии с ордынским ханом или византийским императором. Для нее были характерны централизация и сословность. Формировалась новая система государственного управления – приказно-воеводская. В течение 15 в. московские великие князья из князей-вотчинников становились монархами централизованного государства.

В компетенцию Думы входило участие в формировании законодательства, участие в управлении и судебной деятельности. Как верховный орган управления, Дума смыкалась с приказами, через которые верховная власть вводила в Думу новых людей, обходя принцип местничества. С 16 в. появляется приказно-воеводская система: великие князья дают своим боярам поручения «ведать» ту или иную область управления, т.е. «приказывать».

В присоединенные к Москве уезды и княжества направлялись наместники и волостели. Поэтому в славянских языках однокоренные слова «старший», «старый», «старец», «старшина» означали одновременно и старшего по возрасту, и занимающего более высокое общественное положение.

С распадом родовых связей, родичи переставали чувствовать свою общность и в случае нужды объединялись для общих дел уже только по соседству. Соседская община — это, как правило, село в 10-15 дворов, где жили большие семьи из 2-3 поколений, включая взрослых женатых сыновей. Соседские общины затем объединялись в племена, а последние — в союзы племён (начиная с VII века). Эти союзы племён представляли собой достаточно сложный социальный организм.

История государства и права России

Если древнерусская деревня долгое время была неграмотной, то в городах грамотность была распространена широко, причём не только среди купцов, но и среди ремесленников. В городах происходили собрания свободных мужчин-общинников союза (веча), на которых решались важнейшие вопросы.

Община существовала и в городах. Свободные городские жители, купцы и ремесленники, входили в сотни — объединения по профессиям. Поскольку сотен в городе насчитывалось всего 10, то глава городского ополчения, он же — судья по гражданским делам, назывался «тысяцким». Эта очень влиятельная должность сохранялась до 1335 года, когда последний тысяцкий в Москве был казнён великим князем Дмитрием Донским.

Таким образом, к середине IX в. появились предпосылки для формирования государственности. В Х-ХП вв. на Руси складывается крупная феодальная собственность на землю в виде княжеских, боярских и церковных владений. Однако значительное число жителей по-прежнему составляли независимые от бояр крестьяне-общинники, платившие дань в пользу государства (великого князя).

Рядович поступал на службу по договору (ряду), отсутствие договора так же превращало его в холопа. Во второй половине XIII века начинается процесс образования централизованного русского государства. Это сопровождалось усилением феодальной эксплуатации и обострением социальных противоречий в стране между крестьянами и феодалами.

Форму общественных отношений, существовавших у восточных славян в древние времена, можно определить как «военную демократию». Высшим органом управления и власти в древней Руси был княжеский совет. Он состоял из бояр и «княжих мужей». Со временем эти дворцовые управители превращаются в управляющих отраслями княжеского (государственного) хозяйства.

Местное управление осуществлялось доверенными людьми князя, его сыновьями и опиралось на военные гарнизоны, руководимые тысяцкими, сотниками и десятскими. Ресурсы для своего существования и деятельности местные органы управления получают через систему кормлений (сборов с местного населения). Отношения с боярами и церковью определялись жалованными грамотами на иммунитеты, щедро раздававшимися поначалу московскими князьями.

С падением Византии (1453 г.) московский князь становится главой крупнейшего в мире православного государства и рассматривает себя в качестве преемника византийских императоров. Сформировавшееся понятие самодержавной власти означало ее абсолютную независимость и суверенность. В XV в. митрополит на Руси стал назначаться без согласия византийского патриарха (к этому времени пала Византийская империя).

В XV в. Дума окончательно оформила свой юридический статус. В её составе выделились служилые чины: боярин, окольничий, думный дьяк. Численность членов Думы – до 20 человек. В России к середине XVI в. сформировались элементы сословно-представительной монархии. От его имени Земский собор принимал решения по важнейшим проблемам текущей жизни, а затем цари приводили эти решения, как бы санкционированные всеми сословиями, в исполнение.

При рассмотрении учебных вопросов необходимо показать роль и место системы государственного управления на основных этапах развития страны, ее влияние на экономические, социальные сферы жизни граждан. В заключение занятия необходимо сделать краткие выводы, ответить на вопросы слушателей. Маркова А., Федулова Ю. История государственного управления в России. Помимо оформления института верховной власти, в XVI в. происходит дальнейшее становление и развитие системы центральных и местных государственных учреждений.

Великий князь стал называться царем. Русь приняла от Византии атрибуты православной державы, государственную и религиозную символику. Усиление власти великого князя (царя) проходило параллельно с формированием новой системы государственного управления — приказно-воеводской.Для нее были характерны централизация и сословность. В Древней Руси уже в IX-X вв. было около 25 больших городов. Во 2 половине 14 в. в северо-восточной Руси усилилась тенденция к объединению земель.