Был момент, когда разногласия по этому вопросу угрожали срывом Конференции. Конференция назначила Руководящий комитет, состоявший из глав всех делегаций. 24 апреля нарком и другие члены советской делегации прилетели из Вашингтона в Сан-Франциско для участия в конференции.

За основу проекта Устава ООН были приняты предложения, согласованные на Думбартон-Окс конференции 1944, участники С.-Ф. к. внесли много дополнений и поправок к этим предложениям. На конференции было решено включить в Устав ООН декларацию, формулирующую принципы обращения с колониями и зависимыми территориями.

Ход обсуждений и вето

Однако, одно из таких государств, а именно Польша, не участвовало в Конференции по той причине, что состав его нового правительства был объявлен слишком поздно. Однако, пленарные заседания таких конференций — только последний этап работы. Конференция приняла решение, что договоры, заключенные после создания Организации Объединенных Наций, должны до своей публикации регистрироваться в Секретариате Организации.

Эта глава предусматривает организацию управления территориями, находящимися под опекой Организации Объединенных Наций. В связи с этим было много споров.

В конце концов и по этому вопросу удалось достичь соглашения. Конференция продолжалась до 26 июня 1945 г. и завершилась подписанием Устава, который вступил в силу в октябре того же года, после чего ООН начала свою работу. Этот Комитет решал все главные принципиальные и политические вопросы.

Все это может казаться слишком сложным, в особенности если иметь в виду, что эти четыре комиссии подразделялись в свою очередь на двенадцать технических комитетов. 25 июня делегаты в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра в Сан-Франциско. 24 октября 1945 года это условие было выполнено и Организация Объединенных Наций стала реальностью. Сан-Франциско — оживленный солнечный город. Расположенный на холмах, он постоянно продувается свежим океанским ветром.

Последнее пленарное заседание

Итак, все мы были готовы к участию в самой крупной из всех бывших до того времени конференций. В ходе подготовки к конференции, как уже отмечалось, было немало сложных проблем. Это обстоятельство обеспечивало США и Англии на первых порах большинство в Организации Объединенных Наций. После освобождения Дании ее правительство также получило приглашение на конференцию.

Все участники С.-Ф. к. согласились, что мандатные территории должны быть включены в систему опеки международной. 24 октября 1945 Устав ООН, после ратификации его всеми постоянными членами Совета Безопасности и большинством других подписавших его государств, вступил в действие. На Конференции председательствовали: Антони Иден (Великобритания), Вячеслав Михайлович Молотов (Советский Союз), Эдуард Стеттиниус (Соединенные Штаты ) и Сун Цзы-вень, (Китай).

Значительная часть работы проводится в подготовительных комитетах, из которых предложения поступают на общее собрание в той форме, в которой они должны быть поставлены на голосование.

Конференция добавила новую главу, трактующую вопрос, которого не касались предложения, принятые в Думбартон-Оуксе. Конференция решила, что для государств — членов Организации подчинение юрисдикции Суда не будет обязательно, но что они могут добровольно заявить о своем согласии признать ее обязательность. Всего было посталено 153 подписи. После победы в Европе и в ожидании окончательной победы в этой самой разрушительной из всех войн, мы одержали победу над самой войной…

Если мы попытаемся использовать его в эгоистических целях — в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций — мы также будем виновны в таком предательстве». К вышеизложенной Декларации могут присоединиться другие нации, которые оказывают или могут оказать материальную помощь и содействие в борьбе за победу над гитлеризмом. Первая комиссия занималась обсуждением общих целей Организации, ее принципов, состава членов, вопросов о Секретариате и о порядке изменения Устава.

Пятьдесят Наций, которые вскоре объединятся

На самом же деле, таким образом обеспечивалось скорейшее и исчерпывающее обсуждение вопросов и достижение возможно более полного соглашения. Самые длительные и горячие прения вызвал вопрос о праве каждой державы «большой пятерки» накладывать «вето» на решения Совета Безопасности — органа, обладающего наибольшими полномочиями. Руководствуясь этими соображениями, малые державы стремились ограничить право «вето». Мы никогда в жизни не примем», — сказал он, — «более важного решения».

Один Устав, четыре части

С подписанием Устава Организация Объединенных Наций еще не начала существовать. Во многих странах Устав должен был быть еще одобрен конгрессом или парламентом. Другие районы в настоящий момент более трудно определить, как, например, азиатскую группу или группы или африканскую группу, но при изучении они могут быть выяснены. В городе широкие прямые улицы с подъемами и спусками.

В результате конференция в Сан-Франциско подтвердила, что в основе работы Совета Безопасности лежит принцип единогласия его постоянных членов. Затем проектируемый Устав был разделен на четыре части. Каждая часть обсуждалась в особой «комиссии». СССР поддержал предложение об участии этой организации в подготовке Устава ООН. Однако представители профсоюзов не были допущены в Сан-Франциско.